（15篇）学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》素材汇编

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》素材汇编

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

目    录

1.河南省纪委监委案件审理室杜道泉： 

把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来    1

2.山东省纪委监委调研法规室高昕： 

加强全方位管理和经常性监督推动党员干部养成纪律自觉    4

3.中国航空集团有限公司纪检监察组组长谭焕民： 

聚焦重点难点问题靶向施治    7

4.深入学习贯彻纪律处分条例将纪律要求内化于心外化于行    10 

5.专访：学习贯彻纪律处分条例推动形成遵规守纪高度自觉    12 

6.专访：严明生活纪律锤炼道德品行    18 

7.中央纪委国家监委网站： 

巩固执纪必严违纪必究常态化成果    24

8.新华社记者： 

为奋进新征程提供坚强纪律保障    26

9.王卓： 

突出严的基调深化党的纪律建设    31

10.《中国共产党纪律处分条例》修订有哪些主旨要义？    36 

11.《中国共产党纪律处分条例》解读： 

坚持以严的基调全面加强党的纪律建设    41

12.国家统计局有关负责人：就“统计造假”被纳入 

《中国共产党纪律处分条例》处分范畴答记者问    44

13.《中国共产党纪律处分条例》解读：与时俱进完善纪律规范    47 

14.解读新修订的《中国共产党纪律处分条例》： 

为一刻不停推进全面从严治党提供坚强纪律保障    49

 

15.在全链条全周期全覆盖上持续用力    53 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来

河南省纪委监委案件审理室杜道泉

（2024年2月29日）

 

习近平总书记强调要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重更好激发广大党员、干部的积极性、主动性、创造性。《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）坚持实事求是坚持严的基调和实的要求相结合把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来紧紧围绕促进党员干部担当作为、勇挑重担不断完善纪律规范促进营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境。

坚持从严管理监督促进党员干部正确履职。《条例》落实党的二十大报告“加强干部斗争精神和斗争本领养成”的要求在总结实践经验基础上完善规范与时俱进压实责任督促党员干部履职尽责、积极作为。一是新增不敢斗争、不愿担当面对危机困难临阵退缩行为的处分规定。实践中有的党员干部满足于做太平官遇到矛盾绕道走、碰到难题往外推。比如某街道办事处在依法开展城中村改造过程中遇到相关群众不理解甚至个别村民为谋取非法利益煽动群众聚集的情况。时任街道党工委书记不但不冲锋在前、给群众做好解释说明工作反而担心自己的职位和安全拒不前往现场处置调度等待上级介入处理造成严重不良影响。《条例》针对此类现象在第一百三十一条新增面对重大矛盾冲突、危机困难临阵退缩造成不良影响或者严重后果的视情给予警告直至开除党籍处分有利于引导广大党员干部用知重负重、攻坚克难的实际行动诠释对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福。二是充实对“新官不理旧账”行为的处分条款。实践中有的党员领导干部对于到任前已经存在且属于职责范围内的问题不积极履职消极回避、推卸责任。比如某县委书记对前任领导任职期间拖欠农村保洁人员工资问题不积极协调解决认为是前任留下来的债务跟自己任职期间的行为没有关系后造成严重不良影响。针对此类现象《条例》在对党员干部自身不履行或者不正确履行职责行为作出处分规定的基础上新增对“新官不理旧账”行为的处分条款明确要求党员领导干部对于到任前已经存在且属于职责范围内的问题要切实负责积极推动解决不得对遗留问题视而不见、久拖不决否则根据具体情形给予警告直至开除党籍处分。三是完善对慢作为、假作为等损害群众利益行为的处分规定。慢作为、假作为是损害群众利益问题的典型表现暴露出个别党员干

部担当精神不足、责任意识不强、工作作风不实。比如某县委书记对于依法处置违规建设商品房问题不重视、不积极没有按照上级要求前往现场督导处置仅仅安排相关人员进行处理但却向上级报告已经前往现场处理并妥善解决最终导致部分基层人员使用虚假材料层层上报与现实情况严重不符造成不良影响。对此《条例》着眼解决群众反映强烈的问题在第一百二十六条对党员干部不作为、乱作为作出规定的情况下新增对慢作为、假作为等损害群众利益行为的处分规定通过制度推动党员干部勤勉敬业、积极作为。此外

《条例》还在第一百三十四条、第一百三十五条、第一百三十九条增加违反机构编制管理规定、不履行信访工作职责、对统计造假及对统计造假失察等行为的处分规定推动广大党员干部立足国计民生服务经济社会发展正确行使权力、积极发挥作用。

鼓励担当作为激励党员干部干事创业。《条例》贯彻党的二十大报告关于推动干部能上能下、能进能出的重要要求聚焦推动落实新时代好干部标准激发党员干部坚定信心、鼓足干劲、增强创造活力。一是增加对在能上能下工作中搞好人主义、避重就轻行为的处分规定。做好推进干部能上能下工作是贯彻新时代党的组织路线的重要内容之一。但实践中还存在推进领导干部能上能下工作中搞好人主义以党纪政务等处分规避组织调整、以组织调整代替党纪政务等处分等避重就轻行为。对此《条例》第八十五条充实相关惩戒规定推动领导干部能上能下工作落到实处为促进形成良好用人导向和干事创业环境强化纪律支撑。二是增加对滥用问责或者在问责工作中严重不负责任行为的处分规定。有效问责有利于促进各级党组织、党的领导干部负责守责尽责、践行忠诚干净担当。但实践中部分地方存在问责不规范等情形有的单位部门对于工作失误造成严重后果的随意扩大问责范围追求从快从重处理严重挫伤党员干部的工作积极性。《条例》第一百三十七条完善相关规定督促各级党组织精准问责防止问责泛化滥用保护党员干部干事创业积极性。三是增写对在授予学术称号中弄虚作假、违规谋利行为的处分规定。《条例》落实党章关于“充分发挥人才作为第一资源的作用”要求聚焦保障人才评价机制落实在第八十六条完善相关条款促进营造识才爱才敬才用才的良好氛围。

坚持严管厚爱结合落实“三个区分开来”。《条例》贯彻党的二十大报告关于坚持严管和厚爱相结合落实“三个区分开来”激励干部敢于担当、积极作为等要求充实完善相关条款切实把从严管理监督和鼓励担当作为统

一起来更好激发广大党员干部的积极性、主动性、创造性营造干事创业的良好环境。在第五条充实第一种形态处理方式增写“谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉”强化日常管理监督推动抓早抓小、防微杜渐。完善纪律处分运用规则区分一般违纪、轻微违纪、不追究党纪责任等不同情形给予相应处理第十九条中增写对“党员有作风纪律方面的苗头性、倾向性问题或者违犯党纪情节轻微的”给予第一种形态处理以及党员行为虽然造成损失或者后果但不是出于故意或者过失而是由于不可抗力等原因所引起的不追究党纪责任。比如某市在保障经济发展过程中发现该市列入国家重点项目的高铁建设工程因为工期紧张需要就近开采修建高铁所需的石料但因采石许可证审批周期较长采石场所在地县政府为保障国家重点项目的推进和当地经济发展经集体研究决定在申请采石许可证的同时开采石料供应高铁建设项目。后环保督察发现该县存在未批先采等问题。市纪委监委经综合研判认为当地县政府未批先采主观上是出于保障国家重点项目建设客观上也是经集体研究后才实施是为公不是为私。落实“三个区分开来”的精神最终对研究决策和具体落实的党员干部不再追究党纪政务责任对该县政府予以通报批评要求当地积极修复生态环境从而保护党员干部干事创业的积极性避免基层党员干部“流汗又流泪”。

《条例》是党中央站在新的历史起点上对各级党组织和全体党员行为的规范和指引。纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关要切实发挥职能作用抓好《条例》的学习贯彻落实。一是结合习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上发表的重要讲话及全会报告认真学习《条例》深刻领悟《条例》规定背后的精神和考量。二是精准运用“四种形态”认真落实“三个区分开来”要求。坚持实事求是加强对敢担当、善作为干部的激励保护真正对干部负责、对党负责、对历史负责让监督执纪执法既有硬度又有温度。三是根据《条例》精神完善容错纠错机制探索对受到不实举报的干部澄清正名机制深化处分决定执行工作向被处分人讲清讲透组织良苦用心推动从“有错”向“有为”转变。通过对《条例》的贯彻执行真正把正风肃纪反腐和激励干部担当作为、促进经济社会发展紧密结合起来使纪检监察工作充满生机活力以自身工作的高质量保障党和国家各项事业高质量发展。

加强全方位管理和经常性监督推动党员干部养成纪律自觉

山东省纪委监委调研法规室高昕

（2024年2月20日）

 

新修订的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻党的二十大精神坚持自我革命围绕加强对党员干部全方位管理和经常性监督作出一系列修改完善。要深入学习把握修订的重要意义、重点内容和具体要求切实增强贯彻落实的高度自觉。

准确把握修订的主旨要义提高严管严治的政治站位。《条例》围绕加强管理监督所作出的一系列修改完善不是对条文的简单补充背后有着深远的战略考量和重大的现实意义。一是健全全面从严治党体系的必然要求。《条例》的修订紧跟新时代党的建设的实践发展着眼管住管好党的各级组织和全体党员进一步压实管党治党责任是对“内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通”要求的深入贯彻落实。二是坚持严的基调不动摇的必然要求。“严”是我们党的政治基因和鲜亮底色。新时代十年全面从严治党的伟大实践充分证明严的基调必须始终坚持。《条例》以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部健全完善严管体系释放了全面从严、越往后越严的强烈信号。三是管住管好党员干部的必然要求。以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业关键在党关键在于打造一支忠诚干净担当的党员干部队伍。《条例》着眼于加强对党员干部经常性管理监督进行相应细化完善有利于更好地管全党、治全党。

准确把握修订的丰富内涵明确从严管理监督的重点。《条例》给党员干部行为划出更严底线重点突出、务实明确应注意以下几个变化。一是在对象上从“关键少数”向“绝大多数”拓展。《条例》在第一百四十一条、第一百四十二条将违规干预和插手市场经济活动以及司法活动、执纪执法活动的相关违纪主体“党员领导干部”的表述删除并新增第一百四十三条要求负有报告和登记义务的受请托人应对干预和插手行为及时报告、登记。这就意味着存在前述违规干预和插手行为的受处分对象不再限定于“党员领导干部”而是拓展到所有党员。比如某党员干部违规干预工程招投标和工程承包工作不管是否为领导干部依据新修订的《条例》其行为都构成违纪体现了监督对象的全覆盖。二是在范围上从强调“律己”到督促“律他”。党

员领导干部出问题大多与身边人有关联。《条例》在第一百零四条、第一百零七条完善违规为亲属经营名贵特产类特殊资源提供帮助以及对亲属违规经商办企业行为拒不纠正的处分规定；在第一百零九条、第一百一十一条加强对领导干部身边工作人员和其他特定关系人相关违规行为的规制。这就进一步明确了党员领导干部不仅要管好自己还要管住配偶、子女和身边工作人员。《条例》靶向施治充实完善有利于从源头上防范廉政风险促进领导干部加强家风建设做到廉洁修身、廉洁齐家。三是在空间上从关注“线下”到盯紧“线上”。近年来全国发生多起党员干部在网络发表不当言论的案例有的散布传播虚假消息有的泄露敏感信息、他人隐私有的炒作社会负面事件。《条例》针对实践中出现的问题予以修订在第一百五十三条增写对违背公序良俗、在网络空间有不当言行的处分规定强调无论网上还是线下无论大屏还是小屏都没有法外之地、舆论飞地。这就要求党员干部必须增强依规依纪用网的意识规范约束自己的网络言行营造风清气正的网络环境。四是在过程上从“源头审批”到“全程监管”。近年来党员干部因私出国（境）超期不归、变更地点等违纪行为时有发生。《条例》在第九十一条提高违规因私出国（境）的处分档次并增写对擅自变更路线、无正当理由超期未归等行为的处分规定要求党组织加强对因私出国（境）党员干部的全程监管不能一批了之。《条例》的这一修改细化把监督管理从源头延伸到全过程让党员干部虽“因私”而不能随意虽出国（境）而不能忘形做到身在外而纪律紧跟、约束常在。五是在责任上从“只谋新事”向“也理旧账”转变。实践中有的党员领导干部在换届、机构调整、人员更替等工作交接后对遗留问题以各种理由推脱、逃避履行责任不仅疏离党群干群关系破坏政治生态和营商环境也给党和国家机关公信力带来损害。《条例》在第一百三十条充实相关条款要求党员领导干部对于到任前已经存在且属于职责范围内的问题切实负责。这意在督促党员领导干部接权力也接责任跑好发展“接力赛”一张蓝图绘到底。六是在阶段上从“职业周期”向“全周期”延伸。现实中一些问题干部往往企图以离职或者退休逃避组织监管搞“逃逸式辞职”、上演“期权式腐败”。

《条例》在第一百零五条扩大了离职或者退休党员干部违规从业的认定范围在第一百零六条增写了离职或者退休党员干部利用原职权或者职务影响为亲友谋利等行为的处分规定进一步强调离职并非“离管”提醒党员干部只要违犯党纪就不存在“既往不咎”离职退休绝不是违纪的“护身符”。

准确把握修订的实践要求进一步把铁的纪律执行到位。一要深入学习领会模范遵规守纪。作为党的纪律部队纪检监察干部必须把学习贯彻《条例》作为重要任务深刻理解把握其丰富内涵带头学深学透将纪律要求内化于心、外化于行自觉接受最严格的约束和监督努力做自我革命的表率、遵规守纪的标杆。二要严格精准执纪维护纪律权威。纪律的生命力在于执行要让铁纪“长牙”、发威必须保持对违纪行为的零容忍发现一起坚决查处一起让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。落实《条例》深化运用监督执纪“四种形态”的要求做细做实对党员干部的经常性监督抓早抓小、防微杜渐。三要压实各方责任凝聚强大合力。管住干部、看住权力是各级党组织和党员领导干部的分内之事、应尽之责。要深化“四责协同”健全监督体系在全链条全周期全覆盖上持续用力不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

 

聚焦重点难点问题靶向施治

中国航空集团有限公司纪检监察组组长谭焕民

（2024年2月27日）

 

新修订的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）聚焦执纪实践中的重点难点问题靶向施治尤其是对违法犯罪党员的纪律处分问题党员领导干部的配偶、子女及其配偶违规经商办企业问题离职或者退（离）休后违规接受聘用问题等进一步充实了违纪情形细化了处分规定为解决执纪实践问题提供了标尺、指明了方向有利于让铁纪“长牙”、发威让党员重视、警醒、知止。

一是《条例》进一步完善对违法犯罪党员的纪律处分规定。《条例》第四章结合执纪实践对违法犯罪党员的纪律处分作了完善例如第三十条第三款规定党员有嫖娼或者吸食、注射毒品等丧失党员条件严重败坏党的形象行为的应当给予开除党籍处分进一步明确了党员违法达到丧失党员条件、严重败坏党的形象程度应当给予开除党籍处分的具体情形。党章第三条规定党员必须“模范遵守国家的法律法规”必须“发扬社会主义新风尚带头实践社会主义核心价值观和社会主义荣辱观”。但执纪实践中发现个别党员道德失守、庸俗放纵发生嫖娼或者吸食、注射毒品行为与党员的理想信念宗旨完全背离。2015年和2018年《条例》虽未对党员有嫖娼行为的党纪处分作出具体规定但执纪实践中对党员有嫖娼行为的依据纪法衔接条款的原则规定给予开除党籍处分。新修订的《条例》完善纪法衔接条款对党员有嫖娼或者吸食、注射毒品等丧失党员条件严重败坏党的形象行为明确规定给予开除党籍处分为执纪实践提供了更加明确具体的依据有利于以严的标准要求党员干部、以严的措施管理党员干部、以严的纪律约束党员干部。

二是《条例》进一步完善对党员领导干部的配偶、子女及其配偶违规经商办企业的对该党员领导干部的处理处分规定。《条例》第一百零七条将2018年

《条例》第九十七条中“在该党员领导干部管辖的地区和业务范围内的外商独资企业、中外合资企业中担任由外方委派、聘任的高级职务或者违规任职、兼职取酬”的表述修改为“有其他违反经商办企业禁业规定行为”实现了与党内相关法规的有机衔接。从近年来纪检监察机关查办的相关典型案件来看党员领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业背后的权钱交易、利益交换

等操作手法不断翻新呈现出新型腐败和隐性腐败相互交织、表现形式多样化的特点。2022年印发的《领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理规定》对不同层级、不同类别领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业分别提出了禁业要求。实践中我们连续5年组织开展集团领导人员（含关键岗位人员）亲属经商办企业申报排查将亲属注册的个体工商户亲属以独资、合资、入股、承包、租赁等形式所办的企业或组织（按照国家法律规定允许的情形除外）亲属委托他人代持、匿名投资或者挂靠其他单位的企业等6种情形列入申报事项范围对申报事项全覆盖核实对有关业务合规性和必要性进行核查研判在此基础上印发禁止交易企业名单禁止集团各单位与领导人员亲属所办企业发生业务往来从源头上防止以权谋私、利益输送问题发生。执纪实践中我们严肃查处了个别管理人员通过亲友挂名等“影子股东”方式违规输送利益以及利用职权违规与配偶所办或持有股份的企业发生关联交易等“靠企吃企”问题。新修订的《条例》完善对党员领导干部的配偶、子女及其配偶违规经商办企业行为拒不纠正的处分规定是对从严管党治党经验的总结吸收充分体现了制度与时俱进的实践要求有利于发挥纪律建设标本兼治的利器作用有利于让反复发作的老问题逐渐减少、新出现的问题难以蔓延为坚决铲除腐败问题产生的土壤和条件提供纪律保障。

三是《条例》进一步完善对离职或者退（离）休后违规接受聘用行为的处分规定。一直以来党内法规对党员领导干部退（离）休后接受聘用任职行为有着严格要求和规范《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》等都作出了明确规定但仍有个别党员领导干部退而不休“发挥余热”到与原工作业务直接相关的企业任职利用自己在职时积累的人脉优势或影响力为任职企业谋取利益自己也获得相应“好处”。《条例》第一百零五条对离职或者退（离）休后违反有关规定接受聘用或者个人从事营利活动的情形新增两处“与原工作业务直接相关”的表述进一步明确了离职或者退（离）休后禁止从业范围为依规依纪查处该行为提供了更加明确的依据。这一修改有利于防止党员在临近退休时搞“逃逸式离职”、退（离）休后搞“期权式腐败”等问题进一步增强离职或者退（离）休党员的党性观念和党纪意识永葆“离岗不离党退休不褪色”的政治本色。

学习贯彻《条例》是当前和今后一个时期的一项重要政治任务。结合中

航集团实际应突出抓好三个方面。一是加大《条例》宣传阐释力度推动集团广大党员时刻绷紧遵规守纪之弦。在抓好集中性纪律教育时特别针对“八小时外”违法犯罪问题结合酒驾醉驾、涉黄涉赌涉毒等典型案例把相关纪法衔接条款和处分后果讲清讲透强化以案释纪、以案示警、以案为鉴。二是紧盯“关键少数”严明纪律规矩。强化对各级“一把手”和领导班子监督督促党员领导干部严于律己、严负其责、严管所辖特别是对党员领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业背后的新型腐败和隐性腐败问题发现一起坚决查处一起。三是加强关键节点的纪律提醒。比如在退休或者离职前的谈话中结合《条例》相关条款及时提醒退休或者离职后违规从业、利用原职权或者职务上的影响谋取利益的处分规定督促党员干部退休或者离职后也要严守廉洁纪律。

 

 

深入学习贯彻纪律处分条例将纪律要求内化于心外化于行

（2024年2月29日）

 

新修订的《中国共产党纪律处分条例》印发以来各地纪检监察机关把学习贯彻《条例》作为一项重要政治任务和深入贯彻落实二十届中央纪委三次全会精神的重要举措切实发挥职能作用主动做学习贯彻《条例》的实践者、推动者、监督者。

“作为规范党组织和党员行为的基础性法规《条例》进一步严明政治纪律和政治规矩对推动我们更加深刻领悟‘两个确立’的决定性意义、更加坚决做到‘两个维护’有着重要意义。”广西壮族自治区崇左市纪委监委有关负责同志在党支部研讨时说。

近段时间以来该市各级纪检监察机关掀起学习《条例》热潮将《条例》纳入理论学习中心组重要学习内容和干部培训课程要求全体纪检监察干部深刻领会修订《条例》的重要意义全面准确理解《条例》的丰富内涵并在实践中严格执行和维护党的纪律。

“《条例》坚持实事求是有针对性地作出纪律规范把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来。”陕西省汉中市纪委监委主要负责同志表示要以学习贯彻《条例》为契机准确运用“四种形态”进一步明确容错纠错、澄清正名的情形、幅度和程序推动“三个区分开来”规范化既防止问责不力、执纪执法“宽松软”又防止问责泛化简单化、挫伤干部积极性促进从严管理监督和激励担当作为高度统一。

为提高学习《条例》的质量和效果该市在组织全体纪检监察干部认真学习的基础上还由业务骨干联系实际案例进行授课帮助提升理解运用《条例》开展工作的能力和水平。

河南省开封市纪委监委机关要求各党支部书记、部室主任结合工作实际研究制定学习计划列明学习时间、学习内容、研讨重点等持续推进《条例》的学习。

“作为履行内部审核把关和监督制约职能的专责部门联系微信rcjubi9我们更要先学一步、深学一层在准确把握内涵要义和实践要求的基础上有效破解新题、难题展现案件审理新作为。”该市纪委监委案件审理室有关负责同志说。

近期湖北省襄阳市各级党组织陆续召开第二批主题教育专题民主生活会和组织生活会会前将《条例》列为重点学习内容之一专门举行一次集中学习增强领导干部纪律意识。

该市纪委监委联合市委组织部将纪律教育作为年度综合考评、领导干部民主生活会对照检查材料、述职述廉评议的“必答题”；联合市委党校开发纪律教育课程把《条例》学习纳入培训计划让党员干部全方位感受纪律就在身边。

河北省廊坊市纪委监委充分利用“每日学习一小时”机制通过通读《条例》、专题研讨、以案说纪、主任“小课堂”等多种形式推动学习。同时依托微信公众号、网站等平台开展宣传推送解读文章营造浓厚的学习氛围使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。

廊坊市纪委监委有关负责同志介绍VX:nuo180914整理目前已将学习宣传《条例》纳入“廉润廊坊”建设中去大力实施“纪法入心工程”并将学习贯彻《条例》列入市直各部门和全市各级党校教育培训必修科目推动全市党员干部将纪律要求内化于心、外化于行。

山东省纪委监委驻省市场监管局纪检监察组充分运用组务会研学、支部“微课堂”教学、党员大会交流等多种形式开展学习要求全组干部充分理解把握

《条例》修订的重要意义、重点内容和监督执纪的着力点做到融会贯通、熟练运用切实练好履职尽责基本功。

“要以新修订的《条例》为准绳对违纪行为敢于亮剑通过严肃执纪维护纪律刚性和权威。学习过程中我们注重把学习成果转化为履职尽责、提升监督执纪问责质效的思路举措。”该纪检监察组主要负责同志说。

专访：学习贯彻纪律处分条例    推动形成遵规守纪高度自觉

（2024年1月10日）

 

习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上发表重要讲话强调以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机在全党开展一次集中性纪律教育。1月1日起新修订的《中国共产党纪律处分条例》正式施行《条例》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的二十大精神深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”进一步严明党的政治纪律和政治规矩带动各项纪律全面从严不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

新修订的《条例》共158条与2018年《条例》相比新增16条修改76条在总结实践经验基础上与时俱进完善纪律规范充分发挥纪律建设标本兼治的利器作用推动全面从严治党向纵深发展。实践中如何准确理解和把握《条例》的内涵与要求？如何贯彻执行好《条例》将纪律要求内化于心、外化于行确保全党目标一致、团结一致、步调一致？我们特邀多地纪检监察干部予以解读。

特邀嘉宾

赵宇宾内蒙古自治区纪委监委案件审理室主任隋玉利山东省纪委监委第六监督检查室主任杜道泉

河南省纪委监委案件审理室主任王昌奎重庆市纪委监委法规室主任

一、政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律要把严守政治纪律和政治规矩放在首位记者：严明党的纪律首要的就是严明政治纪律。《条例》坚持问题导向把严守政治纪律和政治规矩放在首位在实践中应如何理解与适用？

王昌奎：政治纪律是具体的、不是抽象的。新修订的《条例》与2018年《条例》一脉相承将坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为出发点和落脚点牢牢把握党的纪律建设的政治属性和时代特征与时俱进完善纪律规范在总则中增写“坚持自我革命”、“为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强纪律保障”等内容在分则中将坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”相关要求细化落实到具体条文。比如

完善保障党中央政令畅通的纪律条款在第五十六条增加对不顾党和国家大局搞部门或者地方保护主义行为的处分规定将贯彻党中央决策部署只表态不落实行为由违反工作纪律调整到违反政治纪律。如某银行行长对党中央关于金融领域重大决策部署阳奉阴违只表态不落实系典型的政治上蜕化变质、对党不忠诚不老实的“两面人”具有严重的政治危害。《条例》将上述行为定性为违反政治纪律旨在要求党员干部必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致决不允许在贯彻执行党中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通把严守政治纪律和政治规矩摆在首要位置。

隋玉利：《条例》突出政治纪律和政治规矩对违反政治纪律行为的处分规定更加充实、表述更加清晰、界定更加精准。比如在分则政治纪律中充实党员领导干部政绩观错位违背新发展理念、背离高质量发展要求的处分规定将搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”行为由违反群众纪律调整到违反政治纪律体现了对违纪行为背后政治危害的充分考量。党的十八大以来习近平总书记反复强调要树立和践行正确政绩观。但从查处的典型案例看仍有一些党员干部为了捞取政治资本大搞“形象工程”。如某区委原书记王某某未经可行性研究论证盲目举债强行推进某项目建设造成大量建筑闲置浪费不仅浪费国家资财而且严重破坏党和政府在人民心中的形象。问题的表象在工作、根源在政治王某某行为本质上是对党中央决策部署置若罔闻背弃初心使命、背离根本宗旨。《条例》将上述行为定性为违反政治纪律更能准确概括违纪行为的本质同时也督促党员干部自觉树立和践行正确的权力观、政绩观、事业观做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。

杜道泉：《条例》将“坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导”的要求贯穿始终充实对党不忠诚不老实、破坏党的团结统一的处分条款在第五十四条、第五十五条增写搞政治攀附、结交政治骗子等行为的处分规定。根据近年来查处的案例有的党员干部通过他人结识社会人员并送给该社会人员财物请其帮忙“接天线”“跑关系”。上述行为表面上看是违反干部选拔任用规定违反组织纪律实则反映出该党员干部理想信念丧失、政治意识淡薄系典型的违反政治纪律行为。严厉惩治党员干部搞政治攀附、结交政治骗子的行为真正把政治纪律挺在前面有助于营造风清气正的政治生态和社会风气。

赵宇宾：针对执纪监督中发现的问题《条例》在第五十二条增写对私自

阅看、浏览、收听有严重政治问题资料、情节严重行为的处分规定。根据近年来查处的党员干部严重违纪违法案有的党员干部将有严重政治问题的境外刊物带回家中私藏并阅看情节严重此前应援引2018年《条例》第六十九条违反政治纪律的兜底条款进行认定新修订的《条例》对该类情形作了细化规定为审理实践提供了更加明确具体的依据。此外《条例》在第六十九条、第七十条进一步完善对党员信仰宗教、个人搞迷信活动行为的处理处分条款警示党员干部时刻绷紧政治纪律这根弦。

二、坚持严的基调、严的措施、严的氛围加强全方位管理和经常性监督记者：《条例》坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的

纪律约束干部充实和细化了哪些违纪情形和处分规定？如何坚持全链条全周期全覆盖推动正风肃纪向系统整治、全域治理提升转变？

王昌奎：坚持责任上全链条。实践中一些党员干部宗旨意识不牢、政绩观存在偏差、责任心不强“新官不理旧账”问题仍有发生。有的怕事不敢理对前任遗留下来的“老大难”问题认为劳心劳力不讨好事不关己高高挂起；有的懒政不愿理对存在的问题视而不见导致国家利益、群众利益遭受损失；有的“另起炉灶”不想理认为干得好是前任的政绩干不好则显得自己没能力。“新官不理旧账”不仅会损害群众利益而且会降低政府公信力、恶化营商环境。《条例》聚焦实践问题充实第一百三十条对“新官不理旧账”行为的处分条款要求党员领导干部对于到任前已经存在且属于其职责范围内的问题切实负责不得消极回避、推卸责任有利于完善责任链条推动党员干部始终牢记初心使命积极担当作为。

赵宇宾：坚持管理上全周期。《条例》坚持问题导向聚焦执纪监督中发现的一些普遍性、典型性问题靶向施治充实违纪情形细化处分规定把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去让铁纪“长牙”、发威让党员干部重视、警醒、知止。比如在第一种形态中充实“及时进行谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉”的内容推动抓早抓小、防微杜渐、层层设防；在第九十八条、第一百一十八条等充实对在职党员干部违反中央八项规定精神、实施有关不廉洁行为的处分规定；在第一百零五条、第一百零六条完善对离职或者退（离）休党员干部违规从业、利用原职权或者职务影响为亲友谋取利益行为的处分规定。实践中有的党员干部认为离职或退（离）休就进了“保险箱”大肆利用原职务上的影响帮助亲友拿工程、上项目《条例》对该类违

纪情形予以明确告诫党员干部在退（离）休和离职后也要严守底线、廉洁齐家。

隋玉利：坚持对象上全覆盖。《条例》与时俱进完善纪律规范围绕加强对党员干部全方位管理和经常性监督在第一百四十一条和第一百四十二条把违规干预和插手市场经济活动以及司法活动、执纪执法活动的处分对象由“党员领导干部”扩展到全体党员。加强对领导干部亲属、身边工作人员和其他特定关系人相关违规行为的规制释放了从严治党越来越严、越往后执纪越严的强烈信号体现了管全党、治全党管党治党没有特殊党员、不留任何死角和空白的坚定决心。近年来党员干部利用职权为亲属谋取利益问题多发如某领导干部将其所辖的汽车城当成“家族产业”利用职权大肆为亲属经营活动打招呼、批项目非法牟取巨额利益。还有的领导干部则利用职务便利帮助亲属经营珍稀药材等等。《条例》完善领导干部违规为亲属经营名贵特产类特殊资源提供帮助以及对亲属违规经商办企业行为拒不纠正的处分规定进一步织密了制度笼子对推动领导干部带头树立良好家风加强对亲属和身边工作人员的教育和约束具有重要指导意义。

三、严管和厚爱结合、激励和约束并重激发广大党员干部的积极性、主动性、创造性